河北省高級人民法院主辦

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人民法院報:“黨委是法院解決執行難的堅強后盾”

——河北各級黨委全力支持法院解決執行難紀實

  發布時間:2018-11-07 08:17:37


開展集中執行4781次,出動干警59455人次,執結案件113046件,執行到位金額248.32億元……今年以來,河北全省法院“基本解決執行難”工作取得新的實質性進展。

而在這一切成績背后,是河北省各級黨委的鼎力支持。“各級黨委對法院解決執行難工作非常重視,是法院解決執行難工作的堅強后盾,他們的支持是全省法院‘基本解決執行難’取得新的實質性進展的關鍵所在!”河北省高級人民法院院長衛彥明說道。

省委:構建全省綜合治理執行難大格局

兩年前,河北省委常委會專門聽取全省法院解決執行難工作匯報。河北省“兩辦”先后轉發了河北高院《關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作意見》《關于加強對失信被執行人聯合懲戒的實施意見》。要求各級黨委、政府認真研究和協調解決執行工作中遇到的困難和問題,推動形成黨委領導、法院主辦、部門參與、社會協同、齊抓共管的大執行工作格局。

按照此要求,各級黨委加強了對法院解決執行難工作的領導,各級法院竭盡全力,相關部門積極參與,全社會密切協同,全省法院解決執行難工作很快取得明顯成效。當年,即2016年全年,全省法院共執結案件22.30萬件,同比增加近10萬件;結案率達84.05%,同比上升12%。

今年是法院“基本解決執行難”的決戰之年,河北省委加大支持法院解決執行難的力度,構建了全省綜合治理執行難大格局:

河北省委書記王東峰主持召開省委常委會擴大會議,聽取衛彥明關于“基本解決執行難”工作情況的匯報。省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步完善執行聯動機制構建綜合治理執行難大格局的意見》。該意見要求全省相關部門和單位建立健全執行工作聯動機制,進一步強化執行工作合力,推動形成“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的綜合治理執行難大格局。

完善和構建了綜合治理執行難大格局,從河北省委到相關部門,大動作一個接一個:

省委、省政府召開全省決勝“基本解決執行難”動員大會,省委、省政府、省人大、省政協及有關部門領導在主會場參加會議,各市、縣的黨委、政府領導及相關部門的人員在分會場參加會議。省委常委、政法委書記董仚生要求各級各部門要站在黨和國家事業發展全局的高度,不斷增強決勝“基本解決執行難”的思想自覺和行動自覺,努力形成全社會推動解決執行難工作的強大合力。

截至今年6月底,河北法院有74件涉及黨政機關為被執行人的執行案件尚未執結,省委政法委專門發出通報,督促執行,并提出時限要求,確保今年12月底前執結。逾期未結的,視情扣減被執行人所在地及執行法院所在地綜治分。通報發出后,各地迅速采取有效措施,一些被執行人也積極配合法院執行,截至目前已執結此類案件33件。

市委:把法院解決執行難當作一件大事來抓

河北省共有11個地級市。每逢法院開展重大活動或落實上級的重大部署,這11個地級市市委領導的身影總能出現其中,讓法院干警備受鞭策和鼓舞。

在河北省委政法委就未執結的涉及黨政機關為被執行人的執行案件發出通報后,邢臺市政法委書記崔大平當即表示:“要進一步加強對涉黨政機關執行案件的自查力度,通報案件情況,研究案件處置,及時將相關案件款項納入預算,促進執行案件順利結案。”向南宮、臨城、平鄉、南和、寧晉、新河等縣(市)發出督辦函,并對案件履行情況進行跟蹤督辦。此外,崔大平還主持召開重點案件專題會議,向涉案單位講明黨政機關履行生效判決的意義、必要性,以及不主動履行義務的后果。截至目前,邢臺市由省委政法委通報督辦的10件案件已順利執結9件,另一件有望在近期執結。

當法院在執行工作中遇到重大或有群體上訪可能的執行案件,各市市委領導都是緊盯不放,確保一方平安。

棗強縣人民法院執行了劉某等44人訴棗強縣某公交車有限公司合同糾紛一案。訴訟前,劉某等多次圍堵縣委、政府,曾到省城集體上訪。棗強法院院長張曉慈向縣委、縣政府和衡水市中級人民法院匯報情況后,棗強縣委書記田理明帶領縣政法委書記劉金標和法院院長張曉慈連夜向市委匯報。時任衡水市委書記李謙當即指示要盡快研究處理。在市委的幫助下,棗強法院窮盡一切執行手段,被執行人應支付給對方的430萬元在10天內足額執行到位,44名申請執行人感激不盡。

開展“基本解決執行難”工作時,有些法院一度出現人員嚴重不足或資金明顯短缺,各地市委、市政府將此作為一件大事及時予以解決。

針對唐山法院執行人員不足、老齡化等問題,唐山市委、市政府陸續公開招錄人事代理90名,勞務派遣73名,將新招人員全部充實到執行一線,有力促進了法院“基本解決執行難”工作。2016年1月至今年9月,唐山法院共受理執行案件62031件,執結56478件,結案率為88.05%,唐山法院“基本解決執行難”工作取得了可喜成果。

縣委:全力幫助法院解決執行難題

河北法院在解決執行難工作中經常會遇到各種各樣的難題,有的難題法院自身難以解決,需要黨委支持。在這方面,基層法院的體會最深。

按照河北高院的要求,定州市人民法院有4265件執行案件需要入戶與當事人見面和建檔立卡,涉及全市的512個村街社區,但有的部門和基層組織配合不力。在法院向市委匯報后,市委書記王東群明確要求全市各單位、各部門、各級組織必須密切配合法院開展此項工作。市委政法委還出臺了《關于配合法院做好“精準執行”攻堅工作的通知》,向全市印發。從此,在定州全市各單位、各部門、各級組織的積極配合下,法院遇到的人難找、物難查、事難辦等現象一去不復返,如期完成入戶與當事人見面和案件建檔立卡工作。

保定“雙清別院”小區因資金斷鏈,4年前全部停工,成為一片“爛尾樓”。數百名業主堵路、上訪。高新區法院受理案件后,院領導及法官們耐心做業主的思想疏導工作,但對業主們來說,盡快讓小區恢復施工才是“硬道理”。高新區法院立即向高新區黨工委匯報了情況,建議由高新區管委會籌措資金恢復施工。根據法院的建議,經區黨工委協調,由區管委會籌措2200萬元資金出借給建筑方。停工4年的“雙清別院”小區終于恢復施工,業主們也停止了上訪的腳步。

掛靠沙河市一家道路運輸有限公司的彭某4人分別向公司交了20多萬元的購車款,但公司既沒有交付車輛,也沒有退還購車款。從此,4人及家屬踏上了漫長的上訪之路。上訪無果后,4人提起訴訟,沙河市人民法院判令道路運輸有限公司退還原告購車款。案件進入執行程序后,被執行人拒不履行義務,彭某等人又多次上訪。市委政法委書記楊振海了解情況后,多次督促相關部門及信訪人住所地鄉政府做好信訪人的工作,并協調相關部門籌措資金先行墊付,4人不再上訪。道路運輸有限公司法定代表人賈某涉嫌構成拒執罪,楊振海馬上督促公安機關立案偵查。公安機關立即啟動立案偵查程序。楊振海還組織法院、公安、交通等部門研究解決方案,最終道路運輸有限公司與另一家運輸公司實現整合,先行向道路運輸有限公司支付款項償還4名申請執行人。歷時一年多的信訪執行案件終于執結,申請執行人非常滿意。沙河法院院長劉月華說:“有黨委的大力支持,有黨委作堅強后盾,我們一定能贏得決戰‘基本解決執行難’的最后勝利!”

文章出處:《人民法院報》(2018年11月07日01版)    

 

 

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